Jan Čechlovský
emeritní poslanec, místostarosta a starosta města Chrudim

Referendum, rozbuška demokracie

V současné napjaté domácí i zahraniční situaci všelidového hlasování nepřispěje k demokracii, ale rozštěpí společnost vedví. Hraje se o další směřování Česka.

Ačkoliv ani ve Švýcarsku není referendum nástrojem běžného vládnutí, ale jen jeho doplňkem, v Česku se nabízí coby všelék na neduhy zastupitelské demokracie. Metody přímé demokracie − referenda, přímá volba a odvolatelnost politiků − se vydávají za nejvyšší formu demokracie. Kdo nesouhlasí, je usazen konstatováním: "Co jste to za demokrata? My se lidí nebojíme!" Tyto nástroje v nejčistší podobě propaguje Okamurova SPD.

Vedle metod všelidového rozhodování se objevují návrhy směřující k dekonstrukci zastupitelské demokracie. Na celostátní úrovni někteří politici doporučují redukovat sněmovnu na polovinu a Senát zcela zlikvidovat. Současně se objevuje debata o rušení zastupitelských orgánů na krajské i obecní úrovni. O tom zase před volbami hovořil například Andrej Babiš.

Protože probíhají jednání o povolební spolupráci mezi Babišem a Okamurou, nabývají podobné proklamace na aktuálnosti. Jestliže dnes může vypsat jednorázové referendum ústavním zákonem parlament, pak Okamura požaduje, aby muselo být vypsáno vždy, když o něj požádá sto tisíc občanů. Právě takové rozšíření možností pro pořádání referend v sobě skrývá potenciál vedoucí k destabilizaci politické situace, případně k demontáži zastupitelské demokracie, a koneckonců k vyvázání Česka z Evropské unie.

Pro uzákonění celostátního referenda je přitom téměř devět Čechů z deseti. Zároveň zákon o obecném referendu podporuje většina stran, i když z odlišných důvodů. Levicové a protestní strany − ČSSD, KSČM a piráty − k tomu vede ideologická výbava. V případě ANO jde o populistický a pragmatický požadavek na efektivní vládnutí. U Okamurovy SPD lze zaznamenat populistické tóny i skryté proruské zájmy, podobně jako u části ODS personalizované Klausem mladším. Všelidová hlasování nevylučuje ani KDU-ČSL.

Všeobecný souhlas panoval i před zavedením přímé volby prezidenta. Ti, kteří varovali, že jde o cizorodý prvek narušující fungování parlamentní formy vlády, nebyli vyslyšeni. Přitom dnešní sociální inženýři navrhují změny s řádově závažnějšími dopady.

Zneužití referend

Německo, po zkušenostech se zneužitím referend nacistickým režimem, zakotvilo výhradně zastupitelskou formu vlády, vylučující pořádání celostátních referend. Také britská demokracie je typická svým důrazem na striktně zastupitelskou demokracii. Výjimkou bylo hlasování o setrvání v Evropských společenstvích v roce 1975 a poté brexit z roku 2015. Zvláště brexit byl varovným mementem, jak lze premiéra vmanévrovat do situace, kdy pod tlakem ustoupí požadavku na referendum a tím spustí nevratný proces. Babiš se sice proti czexitu vymezil, ale Okamuru nyní potřebuje kvůli prosazení svých představ ve sněmovně. Souhlas s referendem o EU může být mezi ústupky, které bude Okamurovi za jeho podporu ochoten udělat.

Odvolávat se na Švýcarsko, které se četností referend vymyká standardům, je zavádějící. Jde o unikátní stát, tvořený 26 kantony a polokantony, které disponují vysokým stupněm samosprávy. Tamní kultura referend, vycházející z historických zkušeností trvajících více než 700 let, je nepřenosná do prostředí postkomunismu.

Jednotlivé formy přímé demokracie mohou přispívat k lepší kvalitě vládnutí. Například místní referenda mohou vést k vyšší účasti občanů na politickém dění. Avšak vyznění celostátních referend závisí na domácím a zahraničním kontextu. Dnešní atmosféra v Evropě je nestabilní. Souvisí to s migrační krizí, s nástupem radikálních stran a populistických lídrů. Současně autoritářské Rusko nejenže okupuje část Ukrajiny, ale vytváří tlak na Pobaltí a střední Evropu, přičemž disponuje továrnami trollů, schopnými rozpoutat informační válku.

Česko je navíc nebývale polarizovaná společnost. Do roku 2027 nás čeká permanentní mobilizace voličů v důsledku každoročně pořádaných voleb. Další přikládání pod kotel emocí a vášní v podobě celostátních referend by se rovnalo přilévání oleje do ohně. Referenda svým principem "buď, anebo" půlí společnost vedví.

Czexit, to je to, oč tu běží

Je třeba nalít si čistého vína. Hraje se o změnu zahraničněpolitické orientace. Je příznačné, že téma referend tlačí do středu pozornosti zejména politici blízcí Putinovu režimu. Tomu režimu, který ve své zemi nepřipouští svobodu médií, natož svobodné volby či referenda. Své oponenty zavírá do vězení (Chodorkovskij, Navalnyj) nebo nechá zavraždit (Němcov). A pokud referendum uspořádá, pak v okupované části Ukrajiny.

Populisté či machiavelisté mohou vydávat referenda za vrcholný demokratický prostředek. Nicméně v podmínkách polarizované atmosféry může jít o rozbušku, jejíž zažehnutí rozmetá demokracii.